“你可以换教材，但不能通过先换考题的方式来倒逼换教材。”2020年10月23日，北京仁爱教育研究所所长赵勇在法庭上不断重复这一观点，他将内蒙古巴彦淖尔市教育局和自治区教育厅告上了法庭。

赵勇的诉求是，请法院认定巴彦淖尔教育局选用教材的程序违规。2020年以前，巴彦淖尔初中英语教材一直选用仁爱研究所编写的版本，但从2020年秋季学期开始，“仁爱版”已陆续退出巴彦淖尔初中课堂，取而代之的是人民教育出版社出版的教材。

其实，在更换教材之前，巴彦淖尔从2019年中考时已改用邻市包头的试卷 ，而包头初中英语使用的正是“人教版”教材。

北京仁爱教育研究所认为巴彦淖尔用换试卷的方式“倒逼”换教材，向内蒙古教育厅申请行政复议被驳回后，随即起诉巴彦淖尔市教育局和内蒙古教育厅，呼和浩特市新城区人民法院受理此案。

成立于1999年的仁爱教育研究所，是目前国内唯一一家有编写中小学教材资质的民营机构。2001年，教育部推进教材多元化改革，试图通过市场化机制打破“人教版”一统天下的局面。仁爱教育研究所抓住政策窗口，迅速抢占了部分市场。

那次教材改革也带来混乱——2010年以后，全国多地出现教材更换乱象，教育部为此在2014年印发了中小学教材选用暂行办法，为各地教育主管部门更换教材提供规范性依据，但各地的“教材官司”仍然不断。

巴彦淖尔临河十中校外书店，销售的八、九年级英语教辅均为“人教版”教辅，理论上，这两个年级的学生还在使用“仁爱版”。（南方周末记者 李玉楼/图）

突然“换卷”

内蒙古自治区的中考通常安排在每年7月。2019年5月，离中考不到两个月的时候，巴彦淖尔的初三毕业生们接到一个突如其来的通知——当年中考将全部使用包头市的中考试卷。

中考换卷的消息早在当年3月就已传出，但英语老师们得到的消息是“英语可能不会使用包头的题目”，原因是两地教材不同，日常教学内容差别较大。

巴彦淖尔市教育局一人士告诉南方周末记者，使用包头试卷是市政府为在教学质量上对标包头而作的统一部署。此前，巴彦淖尔初中阶段教材只有英语、数学与包头使用的版本不一样，其他各科都一样（巴彦淖尔的数学用“人教版”，包头用“北师大版”，但内容差别不大，不影响考生答题）。市教育局多次讨论过是否要用包头的英语题，“考虑到仅英语一科单独命题保密成本过高，所以决定英语也用包头的题。”

全科换卷的消息打乱了师生们的阵脚，巴彦淖尔临河区第四中学的一位老师回忆，有老师在教研组会上明确反对，但中考近在眼前，更多一线教师只能选择适应，“当时有本包头真题练习册都卖断货了，学生只能用复印本。”

和大多数学校一样，乌拉特中旗第一中学得知消息后立刻派老师前往包头的中学学习培训，该校在写给巴彦淖尔市的建议中写道：

“把他们（包头）初中各年级的试卷带回来给我校的学生试用，结果英语科目出现了相当大的问题，孩子们在解决英语试题能力方面差距相当大……老师和家长们表现出很大的焦虑，孩子们也为此出现了一定的心理问题。”

中考成绩印证了差距：巴彦淖尔市2019年中考英语平均分为54.06分，比包头市低了近13分，及格率仅为26.96%，在各科中处于低位。